Zander Navarro: o novo mundo rural no Brasil

No dia 26 de outubro passado, Zander Navarro, agrônomo, Ph.D. em Sociologia e pesquisador da Secretaria de Inteligência e Macroestratégia da Embrapa - SIM, proferiu a palestra O mundo rural brasileiro ? o que mudou?, num auditório da UFPR.

Todo geógrafo e professor de geografia deveria ser intimado a assistir! Em cerca de uma hora de exposição, o autor apresentou, com base numa sólida base estatística e em pesquisas de campo, uma periodização do processo de modernização agropecuária brasileira e, em seguida, as tendências recentes desse processo.

Com base nas anotações que fiz durante a palestra, vou resumir brevemente a periodização e apontar as consequências mais gerais do processo modernizador. Em outra postagem, faço o resumo das tendências mencionadas. Mas recomendo fortemente a leitura do último livro do autor (capa ao lado) e também da obra O mundo rural no Brasil do século 21.

A principal consequência desse processo foi a redução do preço dos alimentos. De janeiro de 1975 a novembro de 2011, o custo da cesta básica no município de São Paulo caiu pela metade, em termos reais! O lado positivo disso foi que o alimento se tornou acessível para a população pobre. O lado negativo foi que essa queda de preço reduziu a rentabilidade da agricultura, colocando um grande número de produtores rurais, sobretudo de menor porte, em situação cada vez mais difícil.

Outra consequência, manifesta nos anos 2000 e 2010, foi a geração de saldos exportadores cada vez maiores por parte da agropecuária, em contraste com a progressiva redução do saldo exportador gerado pelo setor industrial. Nos últimos anos, o setor industrial tornou-se deficitário, de modo que, embora a agricultura venha desempenhando um papel cada vez mais importante para a balança comercial brasileira, não é capaz de compensar totalmente o déficit no comércio de bens industriais.

Ainda assim, a modernização trouxe duas consequências da maior importância para a inserção internacional do país. Em primeiro lugar, o Brasil não pode mais ser considerado um país exportador de bens primários, visto que as tecnologias empregadas na produção agrícola hoje são tão sofisticadas quanto aquelas que se utilizam na indústria. Em segundo lugar, o Brasil figura como o mais promissor entre os países do mundo de alguma importância na agricultura. Já está na iminência de ultrapassar os EUA em produção agrícola.

Reforma agrária já era!

Nesse sentido, a modernização estabeleceu o "novo padrão agrário e agrícola brasileiro", vigente nos dias atuais. Dentro desse novo padrão, o aumento da produção agropecuária é determinado muito mais pela inovação tecnológica do que pela incorporação de novas áreas. Por conseguinte, a Política Nacional de Reforma Agrária perdeu a razão de ser há muito tempo, de tal modo que, segundo Navarro, "o Incra já deveria ter sido fechado há uns dez anos"!

Além disso, o domínio da tecnologia e o aumento da complexidade organizacional nos sistemas agroindustriais exigem volumes cada maiores de capital para investimento na agropecuária. Como resultado, o capital financeiro, pela primeira vez na história, e cada vez mais intensamente, passa a determinar a lógica do desenvolvimento agrícola brasileiro. E um capital financeiro cada vez mais globalizado, isto é, fornecido por agentes privados que atuam internacionalmente, dado o grande volume de investimento requerido.

Sendo assim, os maiores riscos enfrentados pelos produtores rurais na atualidade são justamente os riscos financeiros. Já pelo lado do capital financeiro internacional, o esforço para reduzir o risco de crédito faz com que os financiamentos se destinem principalmente aos grandes produtores rurais, enquanto o capital estatal se dirige para os pequenos produtores, especialmente os da região Sul. Nesse sentido, o grande capital agropecuário vai se tornando cada vez menos dependente de recursos estatais. Na última década, com efeito, os recursos estatais aplicados no setor agropecuário, considerado em conjunto, foram reduzidos em cerca de R$ 100 bilhões em comparação com período anterior.

Síntese das características do período mais recente:

1. Etapa financeira do desenvolvimento agrícola
2. Domínio crescente da inovação tecnológica como determinante do aumento da produção
3. Complexidade organizacional cada vez maior dos sistemas produtivos agroindustriais
4. Fracasso ou ineficácia da ação governamental

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